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专家解读住建部《园林绿化工程建设管理规定》
中国园艺信息网  2017-12-28 11:14:29   来源:风景园林部落   【

近日,住建部印发了《园林绿化工程建设管理规定》(以下简称《规定》),据权威人士介绍,这个文件是针对各地主管部门的,主要是想规范园林绿化工程招投标管理。下一步还要出台信用信息管理办法,建立信用评价管理系统。小编第一时间采访了业内专家。

 

  郭喜东(中国风景园林学会绿化专业委员会主任委员、天津市市容和园林委员会原副主任、天津市风景园林学会理事长):

  第一,加强了投标评标工作,评标委员会要求非常严格,下一步会加强评标审查管理,对评标委员会有严格考试,甚至加强资信管理制度,确保评标过程中的公正公平。

  第二,没有想到这次的管理规定中没有体现出园林行业协会的作用。园林协会本不应被排除在管理体制之外,而是应该作为主管部门管理的重要补充,但这次没有被推上前台,也没有被作为管理途径,这在意料之外。《规定》中继续沿用了政府监管机制,通过政府质量监督部门加强事中、事后的组织和验收,总体看这个管理依然是政府在主导。另外,本次出台的《规定》中,没有更多的体现出通过行业协会、市场的方式建立企业大数据库,总体来看这个《规定》仍然是个过渡性文件,或者以后还需要进一步完善。

  第三,从企业来说,一是要注意自己社会的资信,这对于以后中标有着关键影响;二是针对过去的业绩,总体上看还是有利于大企业,因为一些大项目对于小企业来说,希望是很小的;对于新企业来说,没有前期业绩积累,想要中标更是困难。

  第四,从企业资信来看,这是个很含糊的说法,行业现状是不让再评优质工程,没有了评价过程,怎么操作诚信体系就成为问题。所以以后的评比评价,还需要学会、协会来操作。这个《规定》中明确事中、事后的监管依旧是政府监管,还是沿用了以前的管理思路,没有机制创新,结果到底会怎么样,重点还需再落实,更需要通过实践来检验。 

 

  强健(中国风景园林学会副理事长、北京市园林绿化局原副局长、中国风景园林学会企业工作委员会主任委员):

  这个《规定》的出台经历了很长时间,很不容易!毕竟出来了,我们就要按照新规来执行。不过,这里面有一个最关键的问题,那就是不再以资质设门槛后,园林企业资质没有了,其他的市政资质也不能用,该如何避免出现以市政、建筑、水务等总包资质排挤园林专业企业的情况,期望《规定》的出台能够得到解决。另外,《规定》中将“信用评价”纳为重要参考,也明确了信用评价是由各级主管部门负责实施。
总的来说,出了规定,最终的执行情况怎么样,还要看它在下一步实践中经不经得起检验,能不能把市场规范好。

 

  某直辖市城市绿化行政主管部门原法规处处长:

  对于此《规定》,我有几点初步认识:

  一、此文件属部门规范性文件,法律层级较低(宪法、法律、行政法规、部门规章、规范性文件);

  二、文件规定既具体又含糊:“具体”是指把该说的都说了,“含糊”是指说得太笼统太原则,规范性文件应该是落地的规定;

  三、毕竟出台了这样一个文件,各地在实践中肯定会遇到各式各样的问题,届时需要住建部给予解释。总体感觉《规定》对行业健康发展有利,肯定有积极影响,毕竟明确了参加验收和质量监督的责任!现如今政府部门领导很重视责任落实,都怕追责,有相关文件规定比没有要好,这对许多园林行业的领导是很好的培训,也是督促。

作者:风景园林部落    来源:风景园林部落     编辑:xwbj3    讨论:[农业论坛]
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